Trong hoạt động quản lý đầu tư, việc phân loại dự án thành nhóm A, B, C là phương thức để Nhà nước xác định quy mô, tính chất và thẩm quyền quản lý tương ứng. Tuy nhiên, nhiều nhà đầu tư vẫn thường nhầm lẫn giữa việc “phân nhóm dự án” (theo Luật Đầu tư công) và “nghĩa vụ xin chấp thuận chủ trương” (theo Luật Đầu tư). Việc xác định sai phân cấp dự án có thể dẫn đến thực hiện sai trình tự hồ sơ, gây chậm trễ cho lộ trình triển khai và giải ngân vốn.
Bài viết dưới đây, Tổng Đài Tư Vấn sẽ giải đáp giúp bạn về vấn đề này. Nếu trong quá trình tìm hiểu có bất kỳ thắc mắc nào.
>>> Hãy để các luật sư của chúng tôi đồng hành cùng bạn trong mọi vấn đề pháp luật, mang lại sự an tâm và bảo vệ quyền lợi tối đa!
Phân định dự án nhóm A, B theo nguồn vốn sử dụng
Để trả lời chính xác câu hỏi này, trước hết cần xác định dự án đó sử dụng nguồn vốn nào, bởi quy trình pháp lý giữa vốn nhà nước và vốn tư nhân có sự khác biệt rất lớn:
Đối với dự án đầu tư công (Vốn ngân sách nhà nước)
Theo Luật Đầu tư công năm 2024 và các văn bản hướng dẫn mới nhất năm, tất cả các dự án thuộc nhóm A và nhóm B sử dụng vốn đầu tư công bắt buộc phải có quyết định chủ trương đầu tư.
- Dự án nhóm A: Thường là các công trình hạ tầng trọng điểm, có tổng vốn đầu tư từ 2.300 tỷ đồng đến trên 10.000 tỷ đồng tùy vào lĩnh vực cụ thể như giao thông, năng lượng hay thủy lợi.
- Dự án nhóm B: Các dự án có quy mô vốn trung bình, dao động từ 80 tỷ đồng đến dưới 2.300 tỷ đồng phục vụ cho các lĩnh vực như xây dựng dân dụng, y tế, giáo dục và hạ tầng đô thị.
Đối với dự án đầu tư tư nhân (Vốn ngoài ngân sách)
Đối với doanh nghiệp, việc xin chấp thuận chủ trương không phụ thuộc vào tên gọi “Nhóm A” hay “Nhóm B” mà phụ thuộc vào quy mô vốn tổng thể và tác động đặc thù của dự án:
- Các dự án có mức vốn từ 5.000 tỷ đồng trở lên bắt buộc phải xin chấp thuận chủ trương của Thủ tướng Chính phủ.
- Dự án dưới ngưỡng vốn này nhưng thuộc diện yêu cầu giao đất, thuê đất không qua đấu giá vẫn phải xin chủ trương của UBND cấp tỉnh theo quy định của Luật Đầu tư 2025.
Thẩm quyền quyết định chủ trương đối với dự án nhóm A, B
Khi dự án được xác định thuộc diện bắt buộc phải xin chủ trương, thẩm quyền phê duyệt sẽ được phân cấp rõ rệt nhằm đảm bảo tính giám sát:
Dự án nhóm A
- Thủ tướng Chính phủ: Có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư đối với dự án nhóm A sử dụng vốn ngân sách trung ương hoặc các dự án có tính chất liên vùng, ảnh hưởng sâu rộng đến an ninh quốc gia.
- Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: Quyết định chủ trương đối với dự án nhóm A sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương hoặc vốn các chương trình mục tiêu quốc gia được giao cho tỉnh quản lý trực tiếp.
Dự án nhóm B
- Người đứng đầu bộ, cơ quan trung ương: Chịu trách nhiệm phê duyệt chủ trương cho các dự án nhóm B thuộc phạm vi quản lý và nguồn vốn của bộ, ngành mình.
- Hội đồng nhân dân cấp tỉnh/cấp xã: Tùy thuộc vào phân cấp ngân sách địa phương, HĐND cấp tương ứng sẽ ra nghị quyết phê duyệt chủ trương cho các dự án nhóm B tại địa bàn quản lý.
>>> Đừng chần chừ, giải pháp pháp lý tốt nhất từ luật sư đang chờ bạn – liên hệ ngay hôm nay để nhận tư vấn!
Các tiêu chí thẩm định chủ trương đầu tư dự án nhóm A, B
Quy trình thẩm định dự án nhóm A và B vô cùng nghiêm ngặt, cơ quan nhà nước sẽ tập trung vào các khía cạnh cốt lõi để đảm bảo hiệu quả đầu tư:
- Sự cần thiết và tính cấp thiết: Dự án có thực sự giải quyết được nhu cầu bức thiết về hạ tầng hoặc các mục tiêu kinh tế – xã hội tại địa phương hay không?
- Khả năng cân đối nguồn vốn: Đây là tiêu chí mấu chốt nhất. Cơ quan tài chính phải thẩm định xem ngân sách hiện tại có đủ khả năng chi trả cho dự án trong kế hoạch đầu tư công trung hạn hay không, tránh tình trạng dự án bị đình trệ do thiếu vốn.
- Hiệu quả kinh tế – xã hội tổng thể: Đánh giá định lượng về những giá trị mà dự án mang lại (tăng trưởng kinh tế, giảm nghèo, cải thiện môi trường) so với tổng số vốn đầu tư bỏ ra.
- Sự phù hợp với quy hoạch: Đảm bảo dự án không lãng phí tài nguyên đất đai và khớp với quy hoạch tổng thể của ngành giao thông, xây dựng và quy hoạch tỉnh.
Các trường hợp dự án nhóm A, B được ưu tiên rút gọn thủ tục
Nhằm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, một số dự án nhóm A, B có thể được xem xét áp dụng quy trình rút gọn nếu đáp ứng:
- Dự án mang tính chất khẩn cấp nhằm phòng chống thiên tai, dịch bệnh hoặc khắc phục hậu quả các tình huống khẩn cấp theo quyết định của Chính phủ.
- Dự án thuộc danh mục ưu tiên đặc biệt trong chiến lược phát triển bền vững quốc gia đã được Quốc hội thông qua định hướng.
- Các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) đã hoàn thành bước sơ tuyển và thẩm định năng lực nhà đầu tư một cách độc lập.
>>> Nhanh tay liên hệ với luật sư của chúng tôi để được giải đáp mọi thắc mắc pháp lý, đảm bảo quyền lợi và sự an tâm cho bạn!
Kết luận
Tóm lại, dự án nhóm A và nhóm B sử dụng vốn đầu tư công bắt buộc phải thực hiện bước xin chủ trương đầu tư trước khi tiến hành lập dự án chi tiết. Việc tuân thủ nghiêm ngặt trình tự này không chỉ đảm bảo dự án được triển khai đúng luật mà còn là cơ sở duy nhất để dự án được cấp vốn và giải ngân theo đúng tiến độ đề ra.
Hy vọng thông tin từ Tổng Đài Tư Vấn đã giúp bạn nắm rõ quy định về phân cấp và nghĩa vụ xin chủ trương dự án. Nếu bạn đang đại diện đơn vị tham gia các dự án lớn và cần hỗ trợ soạn thảo thuyết minh chủ trương chuyên nghiệp, hãy liên hệ ngay với đội ngũ luật sư chuyên gia của chúng tôi.
